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《黄山市小型项目交易管理办法》 政策解读
【信息来源:】【信息时间:2018/8/15 阅读次数:】【字号: 】【我要打印【关闭】

黄山市公共资源交易监督管理局
2018年7月

    一、《办法》出台背景

    2018年,依据国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》和省发改委《关于明确我省必须招标的工程项目规模标准法规适用问题的通知》,我省必须招标的工程项目规模大幅上调,施工类由200万上调至400万,货物类由100万上调至200万,服务类由50万上调至100万。考虑到国家和省对必须招标的工程项目规模的上调和我市小型工程项目近年来的交易实际,为简化非必须招标项目的交易程序,提高交易效率,节约交易成本,更好地为交易各方主体提供服务,有必要结合我市实际修订相应管理办法,对小型工程项目招标的管理制度、操作流程、适应范围、相关条件等进行优化,规范小型工程项目招标程序,明细相关责任和处罚制度。

    二、制定依据

    《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《黄山市公共资源交易监督管理办法》等法律法规。

    三、《办法》有哪些主要内容?

    《办法》共六大部分,共十九条。

    第一部分明确了政府资金投资的工程建设类小型项目的进场交易标准;

    第二部分明确了小型项目备选用户库建库标准和入库条件,将信用评价机制引入入库前置条件,提升企业履约意识,从源头上规范小型项目备选用户库管理;

    第三部分明确了小型项目交易进场前置条件和定标方式,强化标前合法合理性审查,规范标中现场管理,深化标后监督检查,实行交易全程监管;

    第四部分明确了小型项目备选用户库管理方式和考核标准,结合履约问卷调查、随机检查、信用评价三种方式,依据行为规范实时对库内企业实行动态计分考核,进一步强化小型项目备选用户库管理;

    第五部分进一步明确了业主单位的行为规范,加强对业主单位的行为管理;

    第六部分指出本办法未尽事宜,依据相关法律法规执行。各区县可参照执行。

    四、我市哪些项目需进入公共资源交易中心采用小型项目交易方式交易?

    依据《黄山市小型项目交易管理办法》,使用政府投资的项目达到下列标准之一的,应进入公共资源交易中心采用小型项目交易方式交易:

    (一)单项合同估算价在100万元以上400万元以下的施工类项目;

    (二)单项合同估算价在50万元以上200万元以下的重要设备、材料等工程货物采购类项目;

    (三)单项合同估算价在30万以上100万元以下的勘察、设计及监理等服务类项目。

    五、我市小型项目备选用户库建库方式是什么?

    我市小型项目备选用户库采用公开征集方式建库,原则上每个年度征集(调整)一次,为保证充分竞争,每一类别的库内备选企业必须达到3家以上(含)。

    六、我市小型项目备选用户库目前有哪些类别?

    目前我市小型项目备选用户库共有15个类别,分别为:房屋建筑(含附属工程)、市政公用、装饰装修、园林绿化、智能化、水利、幕墙、钢结构、配电、公路、公路养护、展陈、古建筑、设计及监理小型项目备选用户库。

    七、投标企业如何申请成为我市小型项目备选用户库企业?

    投标企业申请进入我市小型项目备选用户库需达到以下条件:

    (一)依法成立、具有独立的法人资格和有效的营业执照,具有相应资质,并具有良好的财务状况;  

    (二)不在被责令停产停业处罚期内;没有被接管、冻结、破产情形;  

    (三)自公开征集截止时间前一年内未在公共资源交易、履约及重大工程质量等活动中被县级及以上管理部门处理并上网披露;

    (四)征集公告要求的其他条件;

    (五)不存在以下不良信用记录:

    1、被人民法院列入失信被执行人;

    2、入库企业或其法定代表人或项目经理(项目负责人)被人民检察院列入行贿犯罪档案;

    3、被工商行政管理部门列入企业经营异常名录;

    4、被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单;

    5、被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”;

    6、因违法违规行为被行业主管部门列入“黑名单”。

    符合条件的投标企业可在公开征集期间向市交易中心递交申请资料。市交易中心在黄山市公共资源交易监督管理局(以下简称市公管局)监督下从省综合专家库中随机抽取专家评委进行集中评审,审核通过的企业经公示无异议且按规定缴纳入库保证金后可成为库内备选企业。 

    八、小型项目采用何种方式确定中标人?

    小型项目实行两阶段开评标确定中标人:

    第一阶段,确定中标预选人。所有符合公告资格要求的库内相应类别企业均可参与竞争,依据招标文件约定的办法,产生2名中标预选人。

    第二阶段,确定中标人。第一中标预选人应在确定为预选人之日起3日内编制投标文件,业主单位组织评标委员会进行评审,经评审合格的即确定为中标人。若未通过评审,由第二中标预选人在接到通知后3日内编制投标文件,重新组织评审,经评审合格的即确定为中标人。若第一、第二中标预选人均未通过评审,则重新公告。

黄山市公共资源